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一、制定目的、背景及政策依據(jù)

為強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《長沙市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》（長政辦發(fā)〔2021〕4號）、《長沙市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（長政辦發(fā)〔2021〕8號）、《雨花區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（雨政發(fā)〔2021〕20號）相關(guān)文件精神，特制定《長沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》《長沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要內(nèi)容

《長沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了區(qū)水上救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成,明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員單位承擔(dān)的主要職責(zé)。預(yù)案根據(jù)水上突發(fā)事件對生命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將水上突發(fā)事件分為四級并明確了各級界定標(biāo)準(zhǔn)，并要求在水上突發(fā)事件發(fā)生后，視情況成立水上搜救現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)施救組、善后（醫(yī)療）組、安全保衛(wèi)組和后勤保障組等應(yīng)急工作組。預(yù)案對應(yīng)水上突發(fā)事件等級區(qū)分預(yù)警等級，并規(guī)定了監(jiān)測預(yù)警處置流程，同時(shí)明確了預(yù)警信息除向區(qū)指揮部報(bào)告外，還必須向市水上搜救中心值班室報(bào)告。根據(jù)分級響應(yīng)原則，預(yù)案規(guī)定了當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生不同級別水上突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動流程，明確了10項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施，并明確了應(yīng)急中止和終止應(yīng)當(dāng)滿足的條件。最后，預(yù)案對水上突發(fā)事件后期損害評估、事件調(diào)查、善后處置及保障監(jiān)督相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)定。

《長沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成，明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員單位承擔(dān)的主要職責(zé)，并要求在高速公路突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部綜合組、專業(yè)處置組、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信電力組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組、后勤保障組和專家組等。預(yù)案根據(jù)高速公路突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，將事件分為四級并明確了各級界定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了高速公路突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測需要收集和掌握的各類信息，要求接警單位根據(jù)事件等級將信息及時(shí)報(bào)送至對應(yīng)級別指揮部及高速交警部門。根據(jù)分級響應(yīng)原則，預(yù)案規(guī)定了當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生不同級別高速公路突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動流程，分別對緊急處置、救護(hù)和醫(yī)療、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)、群眾的安全防護(hù)四個(gè)方面提出具體要求，并規(guī)定現(xiàn)場被困人員全部解救、現(xiàn)場險(xiǎn)情全部排除、確認(rèn)現(xiàn)場無危害隱患后，迅速恢復(fù)高速公路正常運(yùn)行秩序，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部決定宣布應(yīng)急結(jié)束。最后，預(yù)案對高速公路突發(fā)事件善后處置及保障監(jiān)督相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)定。

三、其他需要說明的情況

《長沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》《長沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》前期征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)委外事辦、區(qū)委網(wǎng)信辦等34家單位意見。針對《長沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4家單位反饋意見4條，均已采納；針對《長沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)資規(guī)分局6家單位反饋意見7條，均已采納。區(qū)司法局于2024年3月17日對兩份預(yù)案進(jìn)行了合法性審查，區(qū)市監(jiān)局于2024年3月25日對兩份預(yù)案進(jìn)行公平競爭審查。預(yù)案于2024年4月30日經(jīng)雨花區(qū)第六屆人民政府第37次常務(wù)會議審議同意印發(fā)。

長沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸局

2024年6月14日