一、制定目的、背景及政策依據(jù)

為強(qiáng)化我區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《長(zhǎng)沙市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《長(zhǎng)沙市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《雨花區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（雨政發(fā)〔2021〕20號(hào)）相關(guān)文件精神，特制定《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、主要內(nèi)容

《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了區(qū)水上救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成,明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員單位承擔(dān)的主要職責(zé)。預(yù)案根據(jù)水上突發(fā)事件對(duì)生命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將水上突發(fā)事件分為四級(jí)并明確了各級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)，并要求在水上突發(fā)事件發(fā)生后，視情況成立水上搜救現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)施救組、善后（醫(yī)療）組、安全保衛(wèi)組和后勤保障組等應(yīng)急工作組。預(yù)案對(duì)應(yīng)水上突發(fā)事件等級(jí)區(qū)分預(yù)警等級(jí)，并規(guī)定了監(jiān)測(cè)預(yù)警處置流程，同時(shí)明確了預(yù)警信息除向區(qū)指揮部報(bào)告外，還必須向市水上搜救中心值班室報(bào)告。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，預(yù)案規(guī)定了當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生不同級(jí)別水上突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程，明確了10項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施，并明確了應(yīng)急中止和終止應(yīng)當(dāng)滿足的條件。最后，預(yù)案對(duì)水上突發(fā)事件后期損害評(píng)估、事件調(diào)查、善后處置及保障監(jiān)督相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)定。

《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成，明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員單位承擔(dān)的主要職責(zé)，并要求在高速公路突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合組、專業(yè)處置組、治安交通組、醫(yī)療衛(wèi)生組、通信電力組、新聞協(xié)調(diào)組、救災(zāi)救助組、后勤保障組和專家組等。預(yù)案根據(jù)高速公路突發(fā)事件的影響范圍、可控性和嚴(yán)重程度，將事件分為四級(jí)并明確了各級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了高速公路突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)需要收集和掌握的各類信息，要求接警單位根據(jù)事件等級(jí)將信息及時(shí)報(bào)送至對(duì)應(yīng)級(jí)別指揮部及高速交警部門(mén)。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，預(yù)案規(guī)定了當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生不同級(jí)別高速公路突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程，分別對(duì)緊急處置、救護(hù)和醫(yī)療、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)、群眾的安全防護(hù)四個(gè)方面提出具體要求，并規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部解救、現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情全部排除、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)危害隱患后，迅速恢復(fù)高速公路正常運(yùn)行秩序，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部決定宣布應(yīng)急結(jié)束。最后，預(yù)案對(duì)高速公路突發(fā)事件善后處置及保障監(jiān)督相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)定。

三、其他需要說(shuō)明的情況

《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》前期征求了區(qū)委宣傳部、區(qū)委外事辦、區(qū)委網(wǎng)信辦等34家單位意見(jiàn)。針對(duì)《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案》區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等4家單位反饋意見(jiàn)4條，均已采納；針對(duì)《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)資規(guī)分局6家單位反饋意見(jiàn)7條，均已采納。區(qū)司法局于2024年3月17日對(duì)兩份預(yù)案進(jìn)行了合法性審查，區(qū)市監(jiān)局于2024年3月25日對(duì)兩份預(yù)案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。預(yù)案于2024年4月30日經(jīng)雨花區(qū)第六屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議同意印發(fā)。

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸局

2024年6月14日