一、制定背景及政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《長沙市處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《長沙市雨花區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈雨花區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉通知》等文件，制定本預(yù)案。

二、目標(biāo)和任務(wù)

為建立健全城區(qū)大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對處置大面積停電事件的綜合指揮能力，明確各級、各部門工作職責(zé)，正確、有效和快速地處置大面積停電事件，最大限度地減少停電事件造成的影響和損失，維護(hù)雨花區(qū)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

三、制定過程說明

2023年3月，區(qū)發(fā)展改革局（能源安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室）組織草擬了《長沙市雨花區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，并于3月、6月分兩次征求了區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急局等27家單位的意見，其中區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2家單位反饋意見2條，均已采納修改，形成了《長沙市雨花區(qū)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》。7月25日，報送區(qū)司法局做合法性審查。8月31日，區(qū)司法局作出合法性審查報告，10月26日，區(qū)政府常務(wù)會議原則通過。

四、主要內(nèi)容

《預(yù)案》由總則、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作、保障措施、監(jiān)督管理、附則等8個部分構(gòu)成。分別說明如下：

（一）總則

明確了《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。

（二）應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

在雨花區(qū)應(yīng)急委下設(shè)立雨花區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)電力應(yīng)急指揮部）。常務(wù)副區(qū)長任指揮長，分管區(qū)工信工作的副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府辦聯(lián)系區(qū)工信局工作副主任、區(qū)工信局局長、國網(wǎng)長沙雨花區(qū)供電支公司經(jīng)理任副指揮長。明確了區(qū)電力應(yīng)急指揮部的構(gòu)成及其職責(zé)、區(qū)電力應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)、區(qū)指揮部成員及其職責(zé)。

（三）預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制。明確了信息監(jiān)測和報告、日常監(jiān)控和防范、預(yù)警行動、預(yù)警控制、預(yù)警解除的內(nèi)容程序。

（四）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)事故的規(guī)模層級、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度及救援工作需要，明確了應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)行動、信息報送和處理、指揮和協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容。

（五）善后工作

對應(yīng)急救援工作結(jié)束后的搶修重建、善后處置、社會救助、后果評估等方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

（六）保障措施

制定了人力資源、資金保障、物資保障、通信保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、技術(shù)保障等應(yīng)急保障措施。

（七）監(jiān)督管理

明確了監(jiān)督檢查、預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，并對突發(fā)事件應(yīng)對處置工作的獎勵和責(zé)任追究進(jìn)行了規(guī)定，以提高預(yù)案的執(zhí)行力。

（八）附則

附則對預(yù)案的管理與更新條件、預(yù)案解釋和預(yù)案實(shí)施時間進(jìn)行了約定。

長沙市雨花區(qū)發(fā)展和改革局

2023年12月8日